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《福建省人口与计划生育条例》简明问答

        2013-07-05 16:03:00        字体显示:

  20121214,福建省十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过了《关于修改<福建省人口与计划生育条例>的决定》。为了学习宣传《福建省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》),深入理解《条例》修改的主要内容,促进《条例》的贯彻落实,现摘编问答30则,分期刊发。

     1.问:为什么要修改《条例》?

  答:国务院和省政府推进依法行政纲要一系列措施的推行,对人口和计划生育法治建设包括完善人口和计划生育立法工作提出了更高的要求;人口和计划生育工作新机制建设中积累的经验成果,有必要以法规的形式予以肯定和推广;人口和计划生育工作中遇到的新情况、新问题,有必要以立法的形式针对性地提出解决方法。2011426日,胡锦涛总书记在主持中央政治局集体学习时强调,要坚持和完善现行计划生育政策,切实稳定低生育水平。十八大报告作出坚持计划生育的基本国策,提高出生人口素质,逐步完善政策,保进人口长期均衡发展的重大决策,根据中央的要求,结合我省人口计生工作实际,有必要对《条例》进行修改、完善。

  2.问:《条例》已经过几次修订?

  答: 1988年7月1《福建省计划生育条例》实施以来,已经过5次修订。1991628日福建省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议第一次修订;19971025日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议第二次修订;20001118日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议第三次修订;2002726日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议第四次修订,并更名为《福建省人口与计划生育条例》;20121214日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议第五次修订。

  3.为什么取消了四年生育间隔期规定?

  答:自《条例》实施以来,我省坚持实行再生育间隔制度,为完成人口计划发挥了积极作用,生育间隔的实施,缓解和平抑了生育高峰的出现,使人口、资源、环境得到协调发展。进入新世纪后,我省已连续12年保持低生育水平,据省统计局的人口抽样调查,我省的人口出生率已经由1990年的24.44‰下降到2011年的11.41‰。据测算,如果取消生育间隔,对“十二五”人口计划的完成不会有大的影响。取消生育间隔后,将进一步缓解群众生育意愿与现行生育政策之间的矛盾,减轻基层计划生育工作的压力。

  4. 夫妻一方为少数民族一方为汉族的,能否适用少数民族生育政策?

  答:夫妻一方为汉族,一方为少数民族,汉族一方应到少数民族一方落户,居住年限满5年,所生子女按有关规定定为少数民族的,适用少数民族生育政策的规定。

  5.我省壮族是否适用少数民族生育政策?

  答:《条例》修订后,壮族适用少数民族照顾生育政策的规定。

  6.涉外以及涉港、澳、台适用我省生育政策是如何规定的?

  答:夫妻一方为本省居民,一方为香港特别行政区、澳门特别行政区居民或者台湾地区居民,适用本条例规定,但夫妻双方婚后生育的子女,以及香港特别行政区、澳门特别行政区永久性居民或者台湾地区居民一方婚前已有的子女,不在内地定居的,不计入本条例所称的生育子女数。

  夫妻一方为本省居民,一方为外国公民的,参照上述规定执行。

  7. 什么是婚外生育和未婚生育?

  答:在婚姻关系存续期间与配偶之外的第三人发生的生育行为,或者第三人明知对方有配偶而与其发生的生育行为,为婚外生育。

  双方均未办理结婚登记而发生的生育行为,为未婚生育。

  8.未婚生育如何处理?

  答:《条例》规定,未婚生育子女的,除多生育的情形外,按百分之六十至一倍征收。但生育时已达到法定婚龄,并在被告知征收后三个月内补办结婚登记的,免予征收。

  9. 再生育审批由谁具体负责?

  答:符合本条例规定要求再生育一个子女的,由县(市、区)人民政府人口和计划生育行政部门批准。

  10.如何体现对不孕不育症夫妻的关怀?

  答:县级以上地方人民政府及有关部门应当积极开展计划生育生殖保健新技术的推广运用,支持计划生育技术服务机构与医疗保健机构为不孕(育)症夫妻诊疗提供服务。

  11.免费避孕药具有偿销售行为由哪个部门负责查处?

  答:《条例》增设“人口和计划生育行政部门负责查处将免费供应的避孕药具有偿销售的行为。”

  12. 接受绝育手术一方需另一方照顾的,能否给予一定的假期?

  答:接受绝育手术一方需另一方照顾的,另一方所在单位应当给予五日至七日假期。

  13.利益导向政策的制定各部门如何做到有效衔接?

  答:修订后《条例》规定“县级以上地方人民政府有关行政部门制定的相关经济社会政策,应当与人口发展政策有效衔接,有利于计划生育工作;有关行政部门在制定相关政策前应当征求同级人口和计划生育行政部门意见。”

  14.在查处违法生育方面,有何新的措施手段?

  答:针对基层存在对违法生育事实认定难,实际收入确认难,社会抚养费征收难等问题,《条例》规定“县(市、区)人民政府人口和计划生育行政部门调查涉嫌违法生育当事人的有关情况时,公安、税务、工商、卫生等部门、当事人所在单位和相关个人应当予以配合,提供必要的材料。”

  15.对评先评优如何把好计生关?

  答:建立和实行村(居)民委员会成员、劳动模范以及各类先进个人候选人的计划生育情况说明和公示制度。候选人有违反本条例规定生育事实的,应当如实说明,不得隐瞒。

  16.如何确立人口和计划生育利益导向机制原则?

  答:《条例》规定“建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向机制”。

  17.如何解决人口计生利益导向优惠政策标准偏低问题?

  答:建立动态调整机制,奖励和扶助标准应当随着国民经济和社会事业的发展逐步提高。奖励费、奖励扶助金、特别扶助金,国家规定的标准高于本省标准的,按照国家规定执行。

  18. 对领取独生子女父母光荣证的夫妻、农村生育两个女孩并已绝育的夫妻的奖励费分别提高到多少?

  答:对领取独生子女父母光荣证的夫妻,由原先规定的“一次性发给不低于五百元奖励费”,提高到“不低于一千元奖励费”。

  农村生育两个女孩并已绝育的夫妻,由原先规定的发给“不低于五百元的奖励费”,提高到“不低于三千元的奖励费”。

  19.对农村领取独生子女父母光荣证或者生育两个女孩并已绝育的家庭,增加哪些优惠措施?

  答:对农村领取独生子女父母光荣证或者生育两个女孩并已绝育的家庭,增设“参加新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险的个人缴费部分,由各级财政按规定给予适当补助。”

  20.取消生育间隔后,符合再生育条件的夫妻如何申请再生育?

  答:取消了四年生育间隔期,符合再生育条件的夫妻可以自主安排再生育时间,向户籍所在地提出申请。

  21.对独生子女和农村二女家庭遭遇重大变故的,除了特别扶助制度外,还有其他救助措施吗?

  答:生育独生子女和农村生育两个女孩的家庭,遭遇家庭成员死亡、伤残或者重大疾病的,按照本省有关规定给予补助。

   22. 对领取独生子女父母光荣证的夫妻,享受了相关优惠政策后,又反悔要求重新申请再生育的,如何处理?

  答:已领取独生子女父母光荣证的夫妻,符合本条例规定要求再生育的,从批准之日起收回独生子女父母光荣证和奖励费,享受本条例规定的优待与奖励后,违反本条例规定再生育的,应追回独生子女父母光荣证和奖励费,停止执行有关优待。

  23.多生育的子女为双胞胎或多胞胎的,如何征收社会抚养费?

  答:多生育的子女为双胞胎或者多胞胎的,征收社会抚养费时按一个子女数计算。

  24.社会抚养费征收和行政处罚主体有何变化?

  答:下放行政管理权限,将原来社会抚养费征收和行政处罚主体由“县级以上计划生育行政部门”改为“县(市、区)人民政府人口和计划生育行政部门”。

  25. 对拒不缴纳社会抚养费的当事人,有无新的措施或手段?

  答:对拒不缴纳社会抚养费的,人口和计划生育行政部门可以通知有关机构将其违法信息录入个人信用征信系统。

  26. 国家工作人员、企业事业单位或社会组织工作人员等违反计划生育的,组织上如何处理?

  答:根据《行政机关公务员处分条例》规定,修订后《条例》明确国家工作人员、企业事业单位或社会组织工作人员有多生育、婚外生育或者有其他严重违反计划生育行为的,给予开除公职处分。

  27. 复议或者诉讼期间社会抚养费的征收决定是否执行?

  答:当事人对征收社会抚养费决定或者行政处罚决定不服的,可以依法申请复议或者提起诉讼,复议或者诉讼期间社会抚养费的征收决定不停止执行。当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼,又不履行的,由作出征收社会抚养费决定或者行政处罚决定的单位申请人民法院强制执行。

  28.在《条例》修订前有违法生育行为且未处理的,如何处理?

  答:按从旧兼从轻的原则。新《条例》实施前发生的违法行为,尚未处理的,适用原《条例》规定,但适用新《条例》轻于原《条例》的,可以适用新《条例》。如适用原《条例》应当征收社会抚养费的,新《条例》不再作为征收对象的,已征收的社会抚养费不予退还,尚未征收的,终止征收。

  29.违反《条例》规定多生育或者婚外生育,选为村民委员会成员的,该如何处理?

  答:违反《条例》规定多生育或婚外生育,选为村民委员会成员的,职务自行终止。

  30.新修订的《条例》何时施行?

答: 本条例自省人大常委会颁布之日起施行。

责任编辑:詹铁笛
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